《日本经济新闻》11月19日报道称，朝鲜18日公布了靠近中俄边境、位于该国东北地区的罗先经济特区的综合开发规划。朝鲜方面公开了希望引进外资的行业、地区和金额。引资总额仅从公布的数据看就达到154.8亿美元。朝鲜被认为已正式采取招商引资措施，希望借此振兴经济。
报道称，朝鲜运营的网站“Naenara(我的国家)”刊登了这一消息。朝鲜1991年指定罗先地区为经济特区，目的是使该地发展为东北亚的国际贸易、金融及旅游基地。朝鲜公布罗先经济特区的具体规划被认为尚属首次。
朝鲜认为要想振兴经济必须引进外资，一直呼吁外资对罗先地区进行投资。朝方提出了对投资者提供税收优惠待遇，以及赚取的收入可以带出朝鲜等措施，但因种种原因并未按预期吸引到外资。朝鲜方面似乎认为，光靠政府派遣劳动者到国外“务工”的措施和出口资源对经济的拉动效果有限，因此决定正式推行吸引外资的政策。
据《日经新闻》透露，朝鲜希望在罗先地区吸引10个行业的外资投资，其中包括电力和港湾等基础设施建设、计算机及医药等尖端技术、石油化学及金融等。同时，朝鲜还将在新海国际会议区等10处，投资约62亿美元开发旅游景区。
熟悉朝鲜经济的韩国IBK企业银行经济研究所的曹奉铉首席研究员指出，“朝鲜之前就提出了推进达到中国香港、新加坡等发展水平的经济特区的开发构想”，他同时称，“(此次)开始通过公布具体目标金额和企业名称来展开积极的引资努力”。
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